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从空客仲裁案看WTO规矩的认定
2019-10-16 作者: 陈俊侠 来源: 经济参考报

  世贸组织(WTO)日前做出汗青性判决:因欧盟对空客公司背规补贴,伤害了其竞争敌手波音公司的好处,美国可每年对约75亿美元欧盟输美商品和办事加征关税。判决一发布就惹起全球存眷,由于这是WTO成立以来所涉金额最高的判决,也在于它很能够给本已增长乏力的世界经济带来更多不肯定性。

  该判决的争议性在于,美国在控告欧盟背规补贴空客的同时,本身也在背规对波音供给补贴,按照WTO有关日程,欧盟极有能够来岁也将获权对美国输欧商品加征关税。鉴于欧美贸易关系正处重要状况,如两边均加征报复性关税,无疑会加重双边贸易磨擦。由于美欧均是世界重要经济体,二者贸易磨擦加重无疑会重挫世界经济。很多专家认为,估计两边在相互报复并受创以后,才能够重新会谈、相互做出让步。

  美欧航空补贴争端由来已久。美国2004年向WTO指控欧盟向空客供给不法补贴,欧盟也于第二年向WTO诉美国当局补贴波音。尔后,两边没有停止不法补贴,也没有停止反诉对方;两边都被WTO裁定不法补贴,也都预备好在WTO规矩框架内和敌手周旋。“均有错”的两方面对一个国际仲裁机构竞相责备对方“有错”,这一景象实不多见。

  记者采访了WTO前总干事帕斯卡尔·拉米。作为曾经的WTO掌门人,拉米果断地指出,世界经济今朝确切面对很多不肯定身分,但美国诉空客案已用时15年,此次判决是WTO必须给世界的一个交卸,这是规矩决定的。

  拉米的答复再次提示众人:规矩很难做到完美,总存在如许或那样的瑕疵,但公认的规矩理应取得遵守,哪怕一时会产生负面影响。在没有更好的规矩出台前,旧规矩仍需取得遵守,由于这有益于保护世界贸易次序,因此整体上有益于世界经济生长。

  就航空业而言,WTO这一判决再次廓清了补贴规矩和发放规律。细心研究美欧航空补贴争端判决的有关文件,我们不难发明WTO将哪些补贴认定为禁止性补贴、哪些补贴为专向性补贴,申述方若何论证补贴与倒霉影响之间存在的因果关系等等。全球商用大年夜飞机制造家当竞争激烈,任何有助于晋升本国大年夜飞机制造企业竞争地位的办法,都邑遭到其他竞争敌手的高度存眷。可以说,此案为世界供给了一个很好的WTO诉讼案例。

  在美欧航空争端中出现过一个典范案例:欧盟曾诉美国华盛顿州给波音补贴,但华盛顿州称那是“零部件基地减免”,是针对波音在该州落户组装、处理本地失业的优惠政策,成果WTO没有认定华盛顿州存在背规补贴行动。

  再如,空客曾诉美国当局经过过程转包国防工程给波音的方法变相给后者供给补贴,但WTO认为这是合伙项目,不算补贴。

  研究WTO规矩,在规矩框架内保护本身好处,早就成为世界各国的共鸣。固然,WTO规矩也存在受人诟病的地方,请求其改革的呼声日渐低落。今朝,WTO改革处在十字路口,全球贸易规矩能够重塑,践行现有规矩并积极参与新规矩制订,对中国而言非常重要。

  在空客和波音胶葛以后,世界航空大年夜国能够重谈国际航空协定。中国事世界上生长最快、潜力最大年夜的航空市场,具有市场就应具有话语权,是以往后恰当介出世界航空业规矩制订理所应当。规矩实用一切国度,但规矩制订权常常决定哪些国度具有“后天优势”。

 

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