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村庄旅游扶贫同质化景象凹陷
用地与天资成绩尚待处理
2020-01-23 作者: 记者 张漫子 北京报导 来源: 经济参考报

  近年来,我国村庄旅游家当蓬勃生长,特别是文明与旅游融合以后的村庄旅游产品开辟和办事升级,成为村庄复兴的新动力。处所当局经过过程对地盘、资金、政策等方面支撑和筹划的指导,保证了村庄旅游生长的可持续性、迷信性和公道性。

  但是部分地区在创新村庄旅游扶贫形式时存在同质化生长、无序性开辟等景象,平易近宿等业态仍存在大年夜量掉序生长的景象,亟待整治。业内建议兼顾资本,发挥制度与政策的协力,标准行业生长,尽快处理用地、合法性天资等成绩,并加快完美旅游扶贫家当链、发挥农平易近主体感化,晋升村庄旅游扶贫成效。

  村庄旅游成为村庄复兴和脱贫有力抓手

  我国各地看重村庄旅游开辟力度和村庄旅游富平易近工程的推动,在旅游和扶贫、复兴中找到结合点,将村庄旅游作为各地村庄复兴、脱贫攻坚的重要抓手。

  在脱贫攻坚方面,各地当局和国有企业对村庄旅游扶贫形式供给了三方面支撑:第一,教导支撑。在广东、西藏、甘肃等地,由处所当局出资,对村庄旅游办事人员展开教导培训,晋升其办事认识与综合本质。北京市密云区大年夜城小苑精品平易近宿从扶植到运营过程当中,带动“空心村”大年夜栅子村失业逾越百人。在北京城建集团帮扶下,本地村平易近享遭到北苑大年夜酒店的带薪培训,村里栽种的木耳、板栗等农产品市场也被盘活。

  第二,资本支撑。基本举措措施扶植、卫生医疗等配套公共办事举措措施方面加强了扶植力度。比如,河南鹤壁市淇县在旅游扶贫重点村实施“八个配套”:一条村庄旅游景不雅绿道,一批旅游厕所,一批小微停车场,一批特点旅游购物、超市、就餐等花费场合,一批旅游标记牌,一套环卫举措措施,一批村庄旅游平易近宿,一本导游词,让贫苦户在家门口挣上“风景钱”。

  第三,宣传推行支撑。北京、浙江等地展开搜集、计算机下乡行动,大年夜兴乡村电子商务,推行“畅游京郊”等村庄旅游品牌,引领村庄旅游休闲度假及花费的新时髦和新潮流。

  在村庄复兴方面,安徽、广东等地应用村庄天然资本和人文资本,把农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文明无机结合起来,促进乡村一二三家当融分解长,将天然优势、文明优势转化为家当优势,带动了餐饮住宿、农产品加工、交通运输、修建和文明等接洽关系家当,增长了农平易近当场就近失业。

  浙江台州、安徽芜湖等地区在实际中摸索构成了“景区带村”“协作社+农户”“企业+旅游”等实在可行、颇具成效的村庄旅游扶贫形式,从绿水青山中掘出了金山银山。北京今朝曾经构成了涵盖村庄酒店、国际驿站、采摘篱园、生态渔家、休闲农庄、山川人家、养生山居、平易近族风苑、葡萄酒庄、汽车营地的10种村庄旅游新业态。个中,以山川人家、国际驿站、汽车营地、养生山居为代表的新型休闲业态重要定位于晋升旅客的生活品德,业态生长遵守特点化、国际化的形式,并朝专业化运营偏向生长。

  同质化生长、无序性开辟影响扶贫成效,用地与天资成绩还没有处理

  针对很多地区陆续构成的村庄旅游扶贫新形式,记者调研发明,部分地区村庄旅游开辟方面存在同质性生长、无序性开辟等景象。

  比如,过于重视眼前好处,没有经久生长筹划;在运营手段上缺乏创新,没有照应的营销推行战略与技能;过于重视量的增长,不重视质的进步,跟风景象较多,缺乏地区特点;村庄旅游景点安排城市化、景区化,对旅客的吸引力无限。

  “如今很多处所的村庄复兴,采取的是‘完全的现代化’,不重视保护村庄的传统文明和本来面貌,是破坏式的扶植。”广东省岭南村庄扶植研究院副院长陈碧云说,部分处所当局为了晋升扶贫后果而深谋远虑,在景不雅设计上凹陷城市化、贸易化、人工化,招致村庄修建毫无特点,与其固有的平易近俗、汗青文明不相调和,与城市情况差别较小,旅客在旅游的过程当中没法体验到乡土的原生态与真实感。不只未能晋升旅游的效益,反而增长了开辟的本钱,与扶贫目标背道而驰。

  而村庄旅游用地成绩与村庄平易近宿的合法运营成绩成为旅游家当扶贫的一大年夜妨碍。

  记者采访时发明,多半村庄平易近宿的营业执照运营范围仅含餐饮办事,不具有供给住宿的合法运营天资。部分平易近宿经久处于监管的灰色地带,没有营业执照、消防许可、特种行业许可等运营必备证照,一些平易近宿房屋地盘不符合规定,招致自救通道和环保举措措施扶植不完美,在消防、环保、安然等方面存在很大年夜隐患。

  广东清远市文旅部分担任人表示,本地村庄旅游用地难成绩凹陷。村庄旅游资本较好的地区,大年夜多被列入生态功能区、农保区范围,在现有政策下,没法停止合法调规,同时,点状供地政策也一向没法冲破,8县(郊区)在生长村庄旅游项目中,均存在用地性制约。由于用地成绩,一些正在扶植的项目今朝停止不前,一些曾经投入营运的项目没法停止品德晋升。

  “村庄平易近宿生长成绩重要集中在合法住宿运营权方面。今朝,大年夜多半村庄平易近宿的营业执照运营范围仅含餐饮办事,不具有供给住宿的合法运营天资。”北京市文旅局家当处处善于军说,由于相干审批许可没法处理等缘由,村庄平易近宿在卫生、消防、治安等安然方面存在监管艰苦等成绩,影响家当有序安康生长。

  加强家当融合使村庄文旅成富平易近家当

  固然近年来我国村庄旅游取得迅猛生长,但村庄旅游扶贫方法仍较为单一,缺乏异质性及生长的持续性。业内建议在精确认知村庄旅游扶贫价值的基本上,其一,兼顾资本,发挥制度与政策的协力,标准行业生长,处理用地、合法性天资等成绩。

  村庄旅游是一个接洽关系度高、触及面广的家当,须要多部分协作。湖北工程学院经济与管理学院副传授屈小静提出,各地应当以扶贫办公室、文旅局为主体,推动旅游扶贫项目标开辟与扶植,乡镇当局、村委会、农户之间构成联动调和,并在此基本上整合住建、交通运输、环保、工商等部分的资本,建立当局主导、部分联动、农户参与的村庄旅游扶贫推动机制。

  其二,推动文旅融合,加强村庄游与多种家当的融合,构建旅游扶贫家当链。

  “文创与旅游融合方面,今朝还存在着对文创理念懂得不深,给旅游项目贴文明标签的机械式、表层式文明旅游,没有完成文创与旅游的深度无机融合。”清华大年夜学文明创意生长研究院履行院长胡钰认为,村庄旅游开辟应当容身村庄特点和处所实际,应用文明内容、创意设计、创意传播、创新体验等综合文创手段打造符合村庄属性的“旅游新场景”。

  北京市文旅局局长宋宇表示,在扶贫过程当中村庄旅游应当与多种家当停止融合,比如工业、办事业、交通运输业等,经过过程一二三家当之间的融合,带动处所特点农产品的深加工和广发卖,促进农业家当构造的调剂,晋升农产品的附加值。积极促进旅游产品及扶贫形式的创新,在完成“生计、生活、生态”融合的基本上,打造一大年夜批村庄扶贫旅游示范村落,促使村庄旅游扶贫可持续生长。

  其三,村庄旅游升级过程应看重发挥农平易近的主体感化。

  西北师范大年夜学传授王三北说,村庄旅游生长的目标不只是农业强、乡村美,更重要的是农平易近富,经过过程村庄的“三变”,即资本变资产、资金变股金、农平易近变股东,完成农平易近的充裕,让农平易近成为村庄旅游复兴的主体。建议推动村庄旅游电子商务化,构建营销平台,打造“互联网+旅游+扶贫”三者结合的形式,成立村庄旅游营销协作组织,晋升村庄旅游的扶贫后果。

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