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精准施策为企业停工复产“排障”
2020-02-12 作者: 记者 杜晓 练习生 刘入豪 来源: 法制日报

  2月11日,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举办消息发布会,国度生长改革委党构成员、秘书长丛亮表示,国度生长改革委将会同有关部分,按照量入为出的准绳,辨别不合处所的疫情状况,实在处理好疫情防控和停工复产的关系,在持续加强疫情迷信防控的同时,及时调和剂决企业的艰苦和成绩,有序推动企业停工复产,尽早恢复正常临盆。

  2月9日,工业和信息化部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情赞助中小企业停工复产共渡难关有关任务的告诉》,明白将采取全力保证企业有序停工复产、进一步加强对中小企业的财务搀扶、进一步加强对中小企业的金融搀扶、进一步加强对中小企业的创新支撑、进一步加强对中小企业的公共办事、进一步加强兼顾调和等六方面20条办法,赞助广大年夜中小企业完成有序停工复产,度过难关。

  此前,北京市人平易近当局办公厅发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续安康生长的若干办法》,个中包含停征部分行政事业性收费、减免中小微企业房租、为运营艰苦企业处理延期征税、补贴小微企业研发本钱等16条政策办法。

  除北京外,上海、苏州等多地也积极照应中心号令出台相干政策对中小企业停止帮扶。接收《法制日报》记者采访的专家认为,中心出台的办法政策效力普及全国,处所出台的政策实用于本地区的中小企业,充分发挥中心和处所两个积极性。

  肺炎疫情来势凶悍

  中小企业面对艰苦

  刘滔(化名)是一家从事床垫临盆及出口的外向型企业担任人,他对记者说:“新冠肺炎疫情影响到了年后的临盆筹划。年前,我们的订单曾经接到了3月份,但今朝2月份的订单还未开端做。关于老订单,我们没法给客户肯定的交货时间;又不敢接新订单,这招致我们比较主动。”

  刘滔地点的这家企业出口支出占营业额的60%阁下,他一度担心疫情产生后国外客户的立场和反响。

  “自疫情产生后,我们一向与国外客户保持沟通,由于如今出口订单不克不及如期交货,须要跟他们停止协商,看能否能接收延期。”刘滔说。

  关于那些接收延期的客户,刘滔会给出必定的扣头优惠,以抚慰客户的心境。“从今朝来看,绝大年夜多半国外客户立场还比较好,情愿接收延期,对我们企业的临盆才能和产品品德很有信念,当局也出台了很多政策。如今须要做的就是加快速度恢复临盆,不然能够会带来损掉,毕竟不是只要我们一家企业在临盆此类产品。”刘滔说。

  防疫考验本钱的增长也是刘滔曾经推敲过的成绩。

  “此前,我担心随着疫情生长,国外客户能够在出口产品时会请求增长防疫检查证明。这部分额外的费用支出也是一个不容忽视的包袱。从如今的情况来看,如许的情况应当不会产生了。”刘滔说。

  今朝,刘滔曾经给员工暂定了停工复产时间,但他对此仍有担心,由于员工的通勤成绩是一个隐患。刘滔地点的这家企业具有200多名职工,个中有很多职工来自邻近县城。

  据刘滔泄漏,他地点的城市,区县间的互通性较差,交通本就不太便利,假设停工复产后有的处所疫情没有明显好转,那么人口活动管控依然会比较严格,一些来自邻近县城的职工可否如期返工还不肯定。

  “我们如今曾经让部分营业员停止线上任务,积极与客户保持接洽,实际后果还不错。”刘滔说。

  线上办公,曾经成为很多中小企业为增添疫情影响而采取的手段之一。

  山东青岛一家办事性企业管理人员告诉《法制日报》记者,正月初七开端,他地点的公司便经过过程线上办公的方法恢复任务了。“固然刚开端大年夜家反应有些不习气,但任务几天后根本也都适应了。”

  连日来,各地中小企业陆续停工复产。郭杰锋(化名)是一家临盆加工真空泵企业的担任人,他简介了停工第一天的情况:“先量体温、消毒、接收有关部分监督检查,再抓紧投入临盆中,持续完成年前的义务。”

  郭杰锋说,他的企业除少部分工人由于各类缘由没法停工外,大年夜部分工人今朝曾经前往企业恢复正常任务状况,“企业内还没有发明疑似病例,工人们的状况还跟年前一样,大年夜家积极性都很高,疫情并没有给正常的临盆运营活动带来多大年夜影响,最大年夜的变更是如今每小我下班都须要佩带口罩”。

  停工第一天,本地有关部分给郭杰锋的企业送来了金融等方面的帮扶政策材料。

  “任务人员让我们有须要就和他们接洽。我信赖这些帮扶政策对企业后续临盆运营会有很大年夜赞助,必定会细心进修浏览。”郭杰锋说,疫情产生后,本地有关部分一向与他们保持慎密接洽,发一些消毒水、口罩、标语等,还派相干任务人员对他们赐与指导、监督,懂得疫情防控的情况。

  随机应变制订政策

  有效帮扶中小企业

  2月8日,上海市出台了《上海市全力防控疫情支撑办事企业安稳安康生长的若干政策办法》,提出减免企业房屋租金等28条综合政策举措支撑企业抗击疫情,实在减轻企业包袱。

  2月2日,苏州市发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支撑中小企业共渡难关的十条政策看法》,从加大年夜金融支撑、稳定职工部队、减轻企业包袱等方面给中小企业供给支撑。

  2月3日,青岛市出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支撑中小企业保运营稳生长若干政策办法的告诉》,从稳定职工部队、减轻企业包袱、加大年夜金融支撑、完美政策履行等方面提出18条政策。

  2月4日,宁波市出台《关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的十八条政策看法》,在社保、金融、财税、外贸、房租减免等方面赐与中小企业优惠政策。

  据中国人平易近大年夜学法学院传授刘俊海简介,中小企业是以后稳失业的中坚力量,我国中小企业数量宏大年夜,国度统计局2020年1月公布数据显示,今朝我国中小企业和非私有制企业的数量曾经逾越4200万户,占全国企业总数的99.8%。个中,在工商部分注册的中小企业数量有430多万户,个别运营户达3800多万户。“中小企业受疫情影响比较大年夜,帮扶他们度过难关,关于社会经济生长具有深远意义。”

  国度行政学院传授竹立家分析称,从今朝的情况来看,各地出台的相干政策内容有所不合。比如,关于房租成绩,有的处所是对租赁国有资产类运营用房供给费用减免,有的处所是减免房租一个月,有的处所是减免两个月,充分表现出随机应变的特点,可以或许加倍灵活有效地帮扶中小企业复产停工、度过难关。

  资金成绩最受存眷

  劳资关系不容忽视

  2月10日,全国人大年夜常委会法工委说话人、研究室主任臧铁伟在答复记者提问“近期很多企业反应,受此次疫情影响,很多合同规定的义务不克不及正常实施,请问司法对此有甚么针对性的规定?”时说,“关因而以不克不及实施合同确当事人来讲,属于不克不及预感、不克不及防止其实不克不及克服的弗成抗力。根据合同法的相干规定,因弗成抗力不克不及实施合同的,根据弗成抗力的影响,部分或许全部免除义务,但司法另有规定的除外”。

  《法制日报》记者在采访中懂得到,关于很多中小企业来讲,疫情时代,他们最关怀的就是资金成绩。

  关于停工时代,中小企业仍须要承当水电、房租、存款利钱等合同商定的敷衍款成绩,刘俊海认为,对此要辨别两种情况,一种是合同实施不克不及,另外一种是经济情势变革。

  “合同实施不克不及,这里主如果指弗成抗力,此次新冠肺炎疫情就具有合同法第117条第二款规定的‘不克不及预感、不克不及防止、不克不及克服’三大年夜要件,按照合同律例定,受弗成抗力影响,不克不及实施合同或许不克不及完全实施合同的一方可以避免责,不承当背约义务。”刘俊海说,关于由于弗成抗力身分招致的经济情势变更,须要根据情势变革准绳来处理。

  “这类情况常常是在合同订立时很公平,但到实施阶段产生了两边弗成预感到的巨大年夜变更。这个变更经过过程弗成抗力先传导到市场,影响供需关系,最后影响租赁合同、供电合同、供水合分歧。所以按照公平准绳,可以调剂两边的权力义务关系,即过度降低水电费,租金减半等。”刘俊海说。

  在竹立家看来,现金流、资金链事关中小企业的逝世活,也是实力相对脆弱的中小企业平日面对的成绩。

  据竹立家简介,此前,中国人平易近银行曾经下发告诉指出,对受疫情影响较大年夜的批发批发、住宿餐饮、物流运输、文明旅游等行业,和有生长前景但临时受困的企业,不得自觉抽贷、断贷、压贷。财务部、税务总局也结合发布了《关于支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的告诉布告》,对支撑疫情防控任务的相干企业、受疫情影响较大年夜的艰苦行业企提出多项税进出持政策。

  另外,员工工资待遇是疫情时代中小企业必须面对的一大年夜成绩。

  “打赢疫情防控战稳定中小企业生长,保证企业职工的合法权益是个中重要一环。疫情产生后,中小企业停工增产成为常态,受中小企业营收增添的影响,中小企业的职工也面对经济支出降低的风险。”中国休息关系学院法学系副传授张丽云说。

  2月7日,人力资本和社会保证部、中华全国总工会、中国企业结合会/中国企业家协会、中华全国工贸易结合会结合印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控时代稳定休息关系支撑企业停工复产的看法》。

  据张丽云简介,根据相干司法规定,因受疫情影响而停工时代,企业依然有义务交纳社保、付出员工薪资,但其发放标准与疫情前不合。“关于没有停工、在家停休的职工,在没有消除休息合同的情况下,企业须要按照最低工资标准给职工发放薪资,不克不及不发下班资;而关于像口罩临盆企业职工延迟停工、在春假时代加班的情况,企业应付出双倍或三倍以上的工资;关于采取如轮班制、网上讲课等方法恢复部分任务的企业,应当按照职工实际任务时间发放薪资,由企业职工代表大年夜会与企业股东协商按照何种计发情势对不合类型的停工状况下的员工工资停止计发。”

  张丽云告诉《法制日报》记者,各地人社部分都曾经出台政策延缴缓缴社会保险费,一直没有停工的企业可以按照最低工资为基准交纳社保。

  “固然各地都出台了援企稳岗政策,但中小企业的生计压力依然不轻。假设有的企业真的迫于压力须要裁人,可以与员工进一步协商采取临时性裁人的办法,在没法停工且没法付出薪资的情况下,先消除合同,等疫情好转过后,企业再优先将被裁人工聘请回来。”张丽云说。

  关于若何精确处理疫情时代企业与职工之间的关系,张丽云认为,关键在于两边的懂得与协商,雇主与雇员在疫情时代要相互沟通、懂得,尽能够增添疫情带来的影响。

  在竹立家看来,一场疫情也会催生很多新型的贸易形式。关于中小企业来讲,疫情之下并不是全无“商机”。“现实上,信息化技巧可以或许赞助企业在危机之下寻觅到一条生计之道,贸易活动依然可以停止。像餐饮等办事行业的中小企业,其实不是完全不克不及运营,在中心和各地当局大年夜力帮扶下,可以应用互联网技巧,完成商品发放与派送。”

  刘俊海认为,中小企业经久安康生长,离不开稳定公平透明、可预期的法治化营商情况。正是由于近年来我国大年夜力修建法治化营商情况,所以此次疫情时代广大年夜中小企业取得了诸多本质性赞助。

  “疫情时代,当局有关部分也能够进一步推动简政放权、进步行政效力,比如注册企业、行政许可行政立案、行政注册,都可以在网长停止。往后可以进一步总结此次疫情时代帮扶中小企业的好做法、好经历,进一步加快扶植法治当局、办事型当局。”刘俊海说。

 

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